去产能是中国经济结构性改革“五大任务”的重要一环。。。。。。。。作为山东省最大的国有企业，，，，，山东能源集团近年来围绕去产能工作，，，，，结合企业转型发展，，，，，进行了积极探索，，，，，取得了显著效果。。。。。。。。

去年，，，，，该集团计划关闭矿井20对，，，，，实际关闭矿井26对，，，，，年退出产能1000多万吨；；；；；；；所有关退矿井均实现安全生产和企业稳定，，，，，呈现出“产业结构调整加快、职工得到妥善安置、经济运行效果显著、优势产能得以释放”的可喜局面。。。。。。。。

思路坚持“三退两清”

山东能源集团于2011年由新矿、枣矿、淄矿、肥矿、临矿、龙矿6家省属煤炭企业组建而成，，，，，其中枣矿、淄矿开采历史均超百年。。。。。。。。因此，，，，，该集团去产能首先面对“两多”难题：一是老矿小矿多，，，，，占矿井总数的63%；；；；；；；二是亏损矿井多，，，，，权属部分矿井亏损十分严重。。。。。。。。

对此，，，，，山东能源集团提出了“三退两清”思路：淘汰退出没有政策空间、市场空间和利润空间的落后产能；；；；；；；清理低效无效矿井投资；；；；；；；清理去产能矿井无效资源占用，，，，，减少资产占用损失。。。。。。。。

该集团牢固树立“以减为增，，，，，增减都是提效；；；；；；；以退为进，，，，，进退都是发展”的新理念，，，，，坚持把去产能与治亏损、除“僵尸”相结合，，，，，实行多管齐下。。。。。。。。

一是利用政策，，，，，顺势关闭一批。。。。。。。。对煤炭赋存条件差，，，，，资源濒临枯竭，，，，，已经丧失了政策利好空间，，，，，符合关闭及兼并重组要求的矿井，，，，，依据政策要求坚决予以关停。。。。。。。。

二是依据效益，，，，，主动停产一批。。。。。。。。对产品无市场、经营无利润，，，，，当前亏损严重、后续扭亏无望的竞争无力、低效无效项目坚决停止生产。。。。。。。。

三是科学评价，，，，，果断缓建一批。。。。。。。。从后续市场需求、经营效益等入手，，，，，综合评价在建、拟建的控制煤炭项目，，，，，按照“加快建设一批、适度建设一批、缓停建设一批”原则分类施策。。。。。。。。

四是减量生产，，，，，限产压产一批。。。。。。。。按照相关要求重新核定能力组织生产，，，，，立足市场判断，，，，，主动控压矿井产量。。。。。。。。

工作推进把握“三重两轻”

山东能源集团按照“应退尽退、能退早退”原则，，，，，提出“十三五”期间去产能工作推进要“三重两轻”：争取在前三年实现“重头任务”落地；；；；；；；在后两年实现去产能工作“任务轻”，，，，，利用国家政策解决相关问题让企业“负担轻”。。。。。。。。

去产能是一项系统工程，，，，，不可能毕其功于一役，，，，，要特别注意工作的整体性、协同性。。。。。。。。

一是突出强化组织领导。。。。。。。。该集团及权属企业逐级成立了以主要领导为组长的领导小组，，，，，以分管领导为负责人、相关业务部门为成员的工作机构，，，，，明确了部门责任和工作分工。。。。。。。。

二是突出依法规范操作。。。。。。。。该集团将国发〔2016〕7号文、国家部委和省政府有关部门去产能文件编印成册，，，，，举办两期培训班学习文件、讲解政策，，，，，并结合企业实际，，，，，制定了集团“十三五”化解煤炭过剩产能实施意见和分流安置职工、目标考核奖惩、奖补资金使用、关井验收预案、推进产能置换等12个配套文件，，，，，形成“1+12”制度支撑体系。。。。。。。。严格执行上级关闭矿井退出标准，，，，，保证关退矿井真关真退。。。。。。。。

三是突出资产债务处置。。。。。。。。该集团聘请中介机构对去产能矿井开展了清产核资，，，，，2016年关闭退出的矿井，，，，，目前已支付拖欠职工的各种费用达15亿元，，，，，占关退矿井债务总量的20%。。。。。。。。

四是突出严格标准验收。。。。。。。。该集团参照国家相关标准制定了去产能矿井预验收实施方案，，，，，对验收内容、操作流程等进行量化细化，，，，，做到了高标准、严要求、可量化、能操作、有遵循。。。。。。。。

保障突出“三难点两层级”

化解过剩产能的最大难点在于妥善分流安置人员。。。。。。。。山东能源集团抓住人员分流安置、企业转型发展、解决遗留问题“三个难点”聚力攻坚。。。。。。。。以集团为主导，，，，，以权属企业和去产能矿井为主体，，，，，“两个层级”上下联动，，，，，以严考核倒逼措施落实，，，，，以硬奖惩倒逼关退成效。。。。。。。。

一是转岗分流，，，，，有序转移一批。。。。。。。。加快建设省内外四个大型煤电化基地，，，，，大力发展符合国家产业政策的优势项目，，，，，将退出产能矿井的7900多名职工优先转岗安置到基地项目中。。。。。。。。截至目前，，，，，该集团在省外从业人员累计超过2.7万人。。。。。。。。

二是外出托管，，，，，劳务输出一批。。。。。。。。坚持打造“没有资源的资源开发企业”模式，，，，，承揽社会工程项目。。。。。。。。截至目前，，，，，该集团已托管外部矿井20多对，，，，，累计输出人员7000多人。。。。。。。。

三是畅通路径，，，，，自主创业一批。。。。。。。。对自主创业的职工提供政策便利和路径支持。。。。。。。。目前，，，，，该集团自主创业人员达到1万多人。。。。。。。。

四是自然减员，，，，，及时退出一批。。。。。。。。对于符合国家有关政策的员工，，，，，本着“个人自愿、企业批准”的原则实行内退，，，，，先后通过退休、内部退养等方式实现减员2700多人。。。。。。。。

优化结构实现新旧动能转换

山东能源集团将化解过剩产能最根本的出路放在优化结构，，，，，实现新旧动能转换上，，，，，坚持压减落后产能、培育优势产业两手抓，，，，，努力摆脱煤炭依赖。。。。。。。。

一是聚焦优势项目，，，，，做强一批。。。。。。。。按照“纵向一体化发展”思路，，，，，规划了内蒙古上海庙、新疆伊犁、山东枣庄与菏泽四大基地，，，，，建设内蒙古盛鲁2×1000兆瓦电厂、新疆伊犁20亿立方米煤制天然气等一批煤电、煤化一体化项目。。。。。。。。

二是着眼新兴产业，，，，，做优一批。。。。。。。。该集团积极进军新能源产业，，，，，密切跟踪风能、太阳能、生物质发电等项目，，，，，与央企合作的生物质发电项目进入试生产，，，，，2个太阳能光伏发电项目完成调研立项。。。。。。。。同时，，，，，该集团大力发展医疗健康产业，，，，，有序培育金融产业，，，，，做大健康服务产业板块。。。。。。。。

三是依托现有资源，，，，，整合一批。。。。。。。。稳健发展装备制造、玻璃纤维、橡胶轮胎等具有一定基础的产业，，，，，重点发展高端装备制造和激光熔覆再制造。。。。。。。。目前，，，，，玻纤新材料产业规模已列全国第四位，，，，，橡胶产业形成了完备的上下游产业链。。。。。。。。

四是优化要素配置，，，，，转产一批。。。。。。。。鼓励支持退出产能煤矿利用闲置资产、土地、人员等优势，，，，，发展转产转移项目。。。。。。。。部分去产能矿井关井后，，，，，已由煤炭企业完全转型为非煤企业，，，，，且经营效果良好。。。。。。。。例如，，，，，该集团埠村煤矿在2016年退出煤炭开采后，，，，，改建成立新升实业公司，，，，，以矿山服务、医养结合、工程塑料、蓝宝石等为转型方向，，，，，培育形成了8个具有一定规模的非煤产业项目，，，，，在连续亏损11年后一举扭亏为盈。。。。。。。。