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2026年04月23日 星期四
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按照国务院要求，，，，，，，，近日多个省市区密集部署，，，，，，，，全面开启自查。。 。。。。作为首要督查重点，，，，，，，，煤炭、钢铁去产能在今年5月初已完成年度任务的63.4%和46%，，，，，，，，实现“时间过半、任务过半”几无悬念。。 。。。。
据经济参考报6月14日消息，，，，，，，，值得注意的是，，，，，，，，价格回升之下企业复产冲动难抑制，，，，，，，，在经济下滑、财政收支压力下地方去产能积极性似在减弱，，，，，，，，而且人员安置、债务处理面临巨大压力。。 。。。。业内人士建议，，，，，，，，需统筹好去产能与稳增长的平衡，，，，，，，，加快培育新动能。。 。。。。同时，，，，，，，，尽快出台处理债务等具体措施，，，，，，，，缩短奖补资金到位时间，，，，，，，，提高额度。。 。。。。
据了解，，，，，，，，6月份以来，，，，，，，，黑龙江、湖南、吉林、浙江、贵州、西藏等多个省市区密集进行具体部署，，，，，，，，下发任务分解清单，，，，，，，，目前已经全面开展自查。。 。。。。按照要求，，，，，，，，7月5日前要将自查情况上报，，，，，，，，7月中旬国务院将派出督查组进行督查。。 。。。。
此次大督查的首要重点内容是推进供给侧结构性改革，，，，，，，，其中包括钢铁、煤炭、煤电等行业去产能。。 。。。。根据政府工作报告确定的目标，，，，，，，，今年要压减5000万吨左右钢铁产能，，，，，，，，退出1.5亿吨以上煤炭产能，，，，，，，，淘汰、停建、缓建5000万千瓦以上煤电产能。。 。。。。
黑龙江省发改委相关负责人介绍说，，，，，，，，今年将引导退出煤炭产能442万吨，，，，，，，，其中东北最大的煤炭企业龙煤集团再退出2个矿井240万吨产能。。 。。。。此外，，，，，，，，还将淘汰炼铁和水泥熟料产能45万吨和54万吨。。 。。。。今年6月30日前，，，，，，，，全面取缔生产“地条钢”的中频炉、工频炉产能。。 。。。。而“十三五”期间，，，，，，，，黑龙江将全面完成610万吨炼钢产能、2522万吨煤炭产能压减任务，，，，，，，，并力争压减更多“僵尸企业”产能。。 。。。。
内蒙古也在近日印发煤炭工业转型发展行动计划（2017年-2020年），，，，，，，，提出到2020年全区煤矿数量控制在550处以内、产能13亿吨左右。。 。。。。《江苏省“十三五”能源发展规划》则明确，，，，，，，，有序实施煤电“去产能”，，，，，，，，通过持续关停小型煤电机组（250万千瓦）、持续整治分散燃煤锅炉，，，，，，，，积极淘汰落后耗煤产能。。 。。。。
调研了解到，，，，，，，，作为首个向国务院签下压产能责任状的省份，，，，，，，，今年河北去产能工作则进入最为较劲的阶段，，，，，，，，要压减炼钢1562万吨、炼铁1624万吨； ；；；；；；；退出煤矿产能742万吨。。 。。。。到年底实现全省钢铁产能压减到2.45亿吨左右，，，，，，，，企业（厂点）压减到100家以内。。 。。。。
“截至目前，，，，，，，，今年全国共退出钢铁产能3170万吨，，，，，，，，完成年度任务的63.4%； ；；；；；；；共退出煤炭产能6897万吨，，，，，，，，完成年度任务的46%。。 。。。。”在此前5月18日的新闻发布会上，，，，，，，，国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍说。。 。。。。有不愿透露姓名的行业协会人士也告诉记者，，，，，，，，实现“时间过半、任务过半”没有悬念。。 。。。。
“目前钢铁市场形势好转，，，，，，，，吨钢利润在五六百元左右，，，，，，，，未来一段时间，，，，，，，，大家预期也不错，，，，，，，，去产能积极性不高，，，，，，，，都在想办法保住自己的产能”。。 。。。。河北某民营钢铁企业负责人透露。。 。。。。
这并不是个例。。 。。。。据了解，，，，，，，，随着经济形势特别是资源类产品价格回升，，，，，，，，东北一些列入关闭计划或被限产的产能开始改造提升产量，，，，，，，，部分已经停产的项目出现了“复产冲动”，，，，，，，，少数国企甚至有将工作重心从改革向产能扩张转变的冲动。。 。。。。
一位国有钢企负责人坦言，，，，，，，，国企改革是当前“头等大事”，，，，，，，，但作为企业，，，，，，，，生存、盈利是真正的第一任务。。 。。。。过去一段时间企业亏损严重，，，，，，，，因此在市场好转时，，，，，，，，抢抓生产补亏是企业各项工作的重中之重。。 。。。。
“煤炭企业也有复产的迹象，，，，，，，，不过与钢铁相比，，，，，，，，煤矿停产时间较长，，，，，，，，井下设备、设施和巷道变化大，，，，，，，，复产难度更大。。 。。。。”中国煤炭工业协会相关人士表示。。 。。。。
河北省钢铁协会秘书长王大勇等认为，，，，，，，，经过近年来持续推进去产能，，，，，，，，原来闲置的、水平相对较低的产能，，，，，，，，该去的已经去了，，，，，，，，剩下的多是在产的、水平相对较高的，，，，，，，，而且随着钢铁、煤炭等市场价格回升，，，，，，，，企业去产能积极性在减弱。。 。。。。此外，，，，，，，，一些地方反映，，，，，，，，由于钢铁等去产能所涉及行业多为地方支柱产业，，，，，，，，企业停产或破产将进一步增大经济下滑、财政收支压力，，，，，，，，需统筹好去产能与稳增长的平衡，，，，，，，，加快培育新动能。。 。。。。
许多业内人士也警示，，，，，，，，尽管近期全国经济形势出现向好趋势，，，，，，，，复苏能否持续仍具很大不确定性，，，，，，，，国企改革决不能因此而延缓，，，，，，，，重新陷入“市场好，，，，，，，，改革停”的怪圈中。。 。。。。
去产能面临的难题并不止于此，，，，，，，，人员安置、债务处理更是进入最较劲阶段。。 。。。。据了解，，，，，，，，2017年黑龙江省高校有21.9万名毕业生，，，，，，，，比2016年多1.1%，，，，，，，，加上往年未就业毕业生沉淀，，，，，，，，就业工作压力进一步加大。。 。。。。预计钢铁、煤炭行业去产能分流安置职工将达到3.5万人，，，，，，，，一些前期隐性失业职工将逐步流向市�。。 。。。。�，，，，，，双方叠加导致就业压力进一步增大。。 。。。。
河北一家钢铁企业自2015年至2017年，，，，，，，，累计压减炼钢53万吨，，，，，，，，炼铁106万吨。。 。。。。该企业一位负责人表示，，，，，，，，国家压减过剩产能并不是压减企业，，，，，，，，企业还要生存发展。。 。。。。目前，，，，，，，，企业压减产能涉及金融债务、下一步发展资金和职工分流的压力。。 。。。。
他建议，，，，，，，，一是出台具体措施，，，，，，，，限制银行对压减产能企业抽贷，，，，，，，，应当有保有压。。 。。。。二是提高奖补资金额度，，，，，，，，除了妥善安置职工外，，，，，，，，还要考虑企业转型的启动资金，，，，，，，，通过企业安置职工。。 。。。。三是尽量缩短奖补资金到位时间，，，，，，，，建议从封存或拆除装备开始的时候就发放奖补资金。。 。。。。
事实上，，，，，，，，在国家去杠杆及债转股相关政策意见的基础上，，，，，，，，今年来各省也在探索破解巨大债务压力的方法。。 。。。。据了解，，，，，，，，6月12日，，，，，，，，江苏省政府下发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的实施意见》，，，，，，，，出台了26条具体措施，，，，，，，，其中一条就是探索市场化债转股。。 。。。。
黑龙江将通过制定出台《黑龙江省市场化银行债权转股权试点方案》，，，，，，，，在政策允许和企业自愿的前提下，，，，，，，，指导和支持技术装备先进、市场前景好、暂时陷入困境、适时兼并重组的钢铁、煤炭、水泥等行业企业，，，，，，，，在与相关金融机构及出资人平等协商的基础上实施债转股。。 。。。。
黑龙江银监局局长包祖明介绍，，，，，，，，去年以来，，，，，，，，黑龙江银监局重点帮助的困难企业包括建龙钢铁、龙煤集团、北满特钢等。。 。。。。其中，，，，，，，，建龙钢铁、龙煤集团风险得到初步化解，，，，，，，，北满特钢进入破产重整程序。。 。。。。
“今年来，，，，，，，，众多钢企和煤企纷纷与债权银行签订了债转股框架协议。。 。。。。但目前实际落地的很少，，，，，，，，大部分都还停留在协议阶段，，，，，，，，多数金融债权机构其实并不是特别积极。。 。。。。”有银行业人士称。。 。。。。
上述中国煤炭工业协会相关人士也表示，，，，，，，，现在很多债转股还不是真正的债转股。。 。。。。有关部门正在探索研究相关细则，，，，，，，，通过市场化、法制化手段破解债务难题。。 。。。。
