国企改革顶层设计——《关于深化国有企业改革的指导意见》出炉。。。。。。专家指出，，，，，，，，《指导意见》是一个具有鲜明时代特征和实践取向的国企改革行动纲领。。。。。。国企改革面对的时代要求，，，，，，，，集中体现在市场化、现代化、国际化和新常态“三化一新”上，，，，，，，，意见全文35次出现“市场”一词，，，，，，，，强调坚持社会主义市场经济改革方向，，，，，，，，把国有企业打造成为独立市场主体，，，，，，，，促进国有企业与市场经济深入融合。。。。。。以体制、制度和机制的整体创新、集成创新、系统创新为核心，，，，，，，，昭示着国有企业改革迈向了一个新的历史时期。。。。。。

国务院国资委主任、党委书记张毅表示，，，，，，，，贯彻落实好《指导意见》，，，，，，，，全面深化国有企业改革，，，，，，，，是国资委当前和今后一个时期的重要任务。。。。。。在推进改革中，，，，，，，，从国有企业改革的重大问题抓起，，，，，，，，从关系企业生存发展的关键要害抓起，，，，，，，，从破除体制机制的障碍制约抓起，，，，，，，，从职工群众的热切期盼抓起，，，，，，，，精准把脉、精确制导，，，，，，，，精准发力、精确落地，，，，，，，，确保改革的针对性和实效性。。。。。。要把试点作为推进改革的重要方法，，，，，，，，充分尊重基层首创精神，，，，，，，，鼓励探索，，，，，，，，发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。。。。。。同时，，，，，，，，要优化政策环境，，，，，，，，积极协调落实支持国有企业改革的相关政策措施，，，，，，，，为企业“松绑”、“减负”，，，，，，，，为国有企业公平参与市场竞争创造良好条件。。。。。。

国资委副主任、党委副书记张喜武认为，，，，，，，，关于深化国有企业改革的指导意见，，，，，，，，有四个显著特点：一是更加注重改革的精准性，，，，，，，，坚持改革奔着问题去，，，，，，，，有什么问题，，，，，，，，就改什么问题；；；；；；；；什么问题突出，，，，，，，，就重点改什么问题。。。。。。二是更加注重改革的规范性，，，，，，，，先定规则再改革，，，，，，，，依法有据搞改革。。。。。。三是更加注重改革的系统性，，，，，，，，国有企业改革已经形成“1+N”文件体系，，，，，，，，强化改革措施之间的协同配合。。。。。。

四是更加注重改革的公开性，，，，，，，，坚持公开透明，，，，，，，，国企改革的政策、方案、措施、过程能够公开的都要公开，，，，，，，，主动地接受监督，，，，，，，，绝不能让国企改革的红利变成个别人的私利。。。。。。

国资委研究中心彭建国认为，，，，，，，，国企改革的顶层设计以“1+N”文件体系形式出现，，，，，，，，“1”为总体指导意见，，，，，，，，规定改革的大方向大原则、基本框架与重点举措，，，，，，，，“N”为围绕落实“1”方方面面的配套文件，，，，，，，，强化改革措施之间的协调同配合。。。。。。

彭建国指出，，，，，，，，《指导意见》提出了很多国企改革新举措。。。。。。如探索实行混合所有制企业员工持股。。。。。。过去不少企业曾经搞过员工持股，，，，，，，，但后来基本上被叫停了、清退了。。。。。。这次《指导意见》重提，，，，，，，，有利于实现资本和劳动的有机结合，，，，，，，，从根本上建立起企业的激励约束机制。。。。。。又如允许将部分国有资本转化为优先股，，，，，，，，为规范公司治理、完善现代企业制度开辟了一条新的途径。。。。。。再如关于完善国有资产管理体制，，，，，，，，无论是推进国有资产监管机构职能转变、改革国有资本经营授权体制，，，，，，，，还是推动国有资本合理流动优化配置、推进经营性国有资产集中统一监管方面，，，，，，，，都突出了“管资本为主”的要求，，，，，，，，从管企业为主到管资本为主的重大转变，，，，，，，，强调了企业的市场主体地位。。。。。。这些重大突破，，，，，，，，都有利于从根本上转换企业经营机制，，，，，，，，增强企业活力。。。。。。