油气体制改革六个看点-hjc

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油气体制改革六个看点

发布时间：2017-05-23 16:51:37 点击量：5241次作者：管理员分享到：

近日，，，，，，，，中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》。。。。。。这一备受关注的油气体制改革有哪些主要看点?新华社记者采访了有关人士。。。。。。

看点一：完善并有序放开油气勘查开采体制

意见称，，，，，，，，实行勘查区块竞争出让制度和更加严格的区块退出机制，，，，，，，，加强安全、环保等资质管理，，，，，，，，在�；；；；；；ば钥⒌那疤嵯拢�，，，，，允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采，，，，，，，，逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系。。。。。。

中国石油大学教授董秀成说，，，，，，，，进一步多元化的市场竞争局面将成为未来趋势。。。。。。要积极推进准入制度改革，，，，，，，，在国家总体控制的基础上设置适当的准入门槛，，，，，，，，让真正有实力、有勘探开发资质的企业进入油气上游勘探开发领域，，，，，，，，建立科学、合理和严格的市场准入机制。。。。。。

看点二：完善油气进出口管理体制

意见明确，，，，，，，，完善油气进出口管理体制，，，，，，，，提升国际国内资源利用能力和市场风险防范能力。。。。。。建立以规范的资质管理为主的原油进口动态管理制度。。。。。。

中国国际经济交流中心研究员景春梅说，，，，，，，，建立以规范的资质管理为主的原油进口动态管理制度，，，，，，，，有利于提升油品质量，，，，，，，，规范市场秩序，，，，，，，，促进炼油产业优化升级。。。。。。为了使炼油行业健康发展，，，，，，，，有必要强调资质管理。。。。。。未来我国可能会逐步建立起原油进口资质管理的动态评价机制，，，，，，，，只有油品质量符合评价机制要求，，，，，，，，才允许进口。。。。。。

看点三：分步推进国有大型油气企业干线管道独立

意见指出，，，，，，，，改革油气管网运营机制，，，，，，，，提升集约输送和公平服务能力。。。。。。分步推进国有大型油气企业干线管道独立，，，，，，，，实现管输和销售分开。。。。。。

中国石油经济技术研究院发展战略研究所研究员张卫忠表示，，，，，，，，近年来，，，，，，，，推进干线管道独立、管输和销售分离、民营企业公平接入等呼声很高，，，，，，，，此次意见也明确了这一改革方向。。。。。。意见提出分步推进国有大型油气企业干线管道独立，，，，，，，，这是比较稳妥的，，，，，，，，符合当前中国油气行业的实际。。。。。。

看点四：改革油气产品定价机制

意见指出，，，，，，，，改革油气产品定价机制，，，，，，，，有效释放竞争性环节市场活力。。。。。。完善成品油价格形成机制，，，，，，，，发挥市场决定价格的作用，，，，，，，，保留政府在价格异常波动时的调控权。。。。。。推进非居民用气价格市场化，，，，，，，，进一步完善居民用气定价机制。。。。。。依法合规加快油气交易平台建设，，，，，，，，鼓励符合资质的市场主体参与交易，，，，，，，，通过市场竞争形成价格。。。。。。

“意见对上游油气勘查开采、中游管网、下游油品等环节的改革都明确了方向，，，，，，，，体现了‘市场化’原则。。。。。。”张卫忠说，，，，，，，，这意味着市场化改革真正在油气行业迈出了实质性的一步，，，，，，，，下一步可能还会配套出台相应细则。。。。。。

看点五：鼓励具备条件的油气企业发展股权多元化和混合所有制

意见指出，，，，，，，，深化国有油气企业改革，，，，，，，，充分释放骨干油气企业活力。。。。。。完善国有油气企业法人治理结构，，，，，，，，鼓励具备条件的油气企业发展股权多元化和多种形式的混合所有制。。。。。。

近几年，，，，，，，，中石油、中石化、中海油等国有油气企业分别在不同程度上推进混合所有制改革，，，，，，，，并取得一定进展。。。。。。中石化前董事长傅成玉说，，，，，，，，混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口和切入点。。。。。。通过引入其他社会资本，，，，，，，，可以让国有资本做优存量、做大增量，，，，，，，，更重要的是倒逼国有企业内部机制改革，，，，，，，，真正让国有企业活起来，，，，，，，，并通过发挥各种资本的优势，，，，，，，，打造国家新的经济竞争力。。。。。。

看点六：完善油气储备体系

意见指出，，，，，，，，建立完善政府储备、企业社会责任储备和企业生产经营库存有机结合、互为补充的储备体系。。。。。。完善储备设施投资和运营机制，，，，，，，，加大政府投资力度，，，，，，，，鼓励社会资本参与储备设施投资运营。。。。。。

中国能源研究会常务副理事长周大地说，，，，，，，，建立完善油气储备体系是保障我国能源供应安全的重要举措之一。。。。。。油气储备本身有场地、设施等多方面需求，，，，，，，，多方共同投资运营很有必要。。。。。。如何建立国家和相关企业互为补充的储备体系，，，，，，，，是改革的重点。。。。。。

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