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中新网11月19日电 据中国政府网网站消息，，，，，《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》(以下简称《行动计划》)日前已经国务院同意，，，，，要求各地认真贯彻落实。。 。。 。 。。据中新网能源频道了解，，，，，《行动计划》坚持“节约、清洁、安全”的战略方针，，，，，将加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系，，，，，打造中国能源升级版。。 。。 。 。。
《行动计划》确立了我国到2020年的战略方针与目标。。 。。 。 。。到2020年，，，，，我国将基本形成比较完善的能源安全保障体系，，，，，并基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。。 。。 。 。。一次能源消费总量将控制在48亿吨标准煤左右，，，，，煤炭消费总量控制在42亿吨左右；；；；；；；非化石能源占一次能源消费比重达到15%，，，，，天然气比重达到10%以上，，，，，煤炭消费比重控制在62%以内。。 。。 。 。。
到2020年，，，，，基本形成比较完善的能源安全保障体系。。 。。 。 。。国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤，，，，，能源自给能力保持在85%左右，，，，，石油储采比提高到14-15，，，，，能源储备应急体系基本建成。。 。。 。 。。
能源是现代化的基础和动力。。 。。 。 。。能源供应和安全事关我国现代化建设全局。。 。。 。 。。新世纪以来，，，，，我国能源发展成就显著，，，，，供应能力稳步增长，，，，，能源结构不断优化，，，，，节能减排取得成效，，，，，科技进步迈出新步伐，，，，，国际合作取得新突破，，，，，建成世界最大的能源供应体系，，，，，有效保障了经济社会持续发展。。 。。 。 。。
但当前，，，，，世界政治、经济格局深刻调整，，，，，能源供求关系深刻变化。。 。。 。 。。我国能源资源约束日益加剧，，，，，生态环境问题突出，，，，，调整结构、提高能效和保障能源安全的压力进一步加大，，，，，能源发展面临一系列新问题新挑战。。 。。 。 。。同时，，，，，我国可再生能源、非常规油气和深海油气资源开发潜力很大，，，，，能源科技创新取得新突破，，，，，能源国际合作不断深化，，，，，能源发展面临着难得的机遇。。 。。 。 。。
《行动计划》称，，，，，从现在到2020年，，，，，是我国全面建成小康社会的关键时期，，，，，是能源发展转型的重要战略机遇期。。 。。 。 。。为贯彻落实党的十八大精神，，，，，推动能源生产和消费革命，，，，，打造中国能源升级版，，，，，必须加强全局谋划，，，，，明确今后一段时期我国能源发展的总体方略和行动纲领，，，，，推动能源创新发展、安全发展、科学发展，，，，，特制定本行动计划。。 。。 。 。。
《行动计划》要求各地要增强能源自主保障能力，，，，，推进能源消费革命，，，，，优化能源结构，，，，，拓展能源国际合作，，，，，推进能源科技创新。。 。。 。 。。
为此，，，，，我国将继续深化能源体制改革，，，，，健全和完善能源政策。。 。。 。 。。完善现代能源市场体系。。 。。 。 。。建立统一开放、竞争有序的现代能源市场体系。。 。。 。 。。深入推进政企分开，，，，，分离自然垄断业务和竞争性业务，，，，，放开竞争性领域和环节。。 。。 。 。。鼓励和引导各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域，，，，，推动能源投资主体多元化。。 。。 。 。。深化国有能源企业改革，，，，，完善激励和考核机制，，，，，提高企业竞争力。。 。。 。 。。鼓励利用期货市场套期保值，，，，，推进原油期货市场建设。。 。。 。 。。
在能源价格改革方面，，，，，将继续推进石油、天然气、电力等领域价格改革，，，，，有序放开竞争性环节价格，，，，，天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成，，，，，输配电价和油气管输价格由政府定价。。 。。 。 。。重点推进电网、油气管网建设运营体制改革，，，，，明确电网和油气管网功能定位，，，，，逐步建立公平接入、供需导向、可靠灵活的电力和油气输送网络。。 。。 。 。。加快电力体制改革步伐，，，，，推动供求双方直接交易，，，，，构建竞争性电力交易市场。。 。。 。 。。
另外，，，，，将加快资源税费改革，，，，，积极推进清费立税，，，，，逐步扩大资源税从价计征范围。。 。。 。 。。研究调整能源消费税征税环节和税率，，，，，将部分高耗能、高污染产品纳入征收范围。。 。。 。 。。完善节能减排税收政策，，，，，建立和完善生态补偿机制，，，，，加快推进环境保唬唬�；；；；に傲⒎üぷ�，，，，，探索建立绿色税收体系。。 。。 。 。。实行差别化能源价格政策。。 。。 。 。。加强能源需求侧管理，，，，，推行合同能源管理，，，，，培育节能服务机构和能源服务公司，，，，，实施能源审计制度。。 。。 。 。。
