能源革命呼声：全产业链市场化

来源：中国金融信息网

核心提示：在昨日举行的2014年中国(北京)国际能源峰会暨第三届中国能源经济论坛上，，，，，，，，多位专家认为，，，，，，，，推动能源革命的要义，，，，，，，，就是还原能源商品属性，，，，，，，，实行以产业链带动的能源产业市场化改革。。。。。

民企进口石油许可证及进口配额很快下发

⊙记者 姜隅琼 ○编辑 龚维松

在昨日举行的2014年中国(北京)国际能源峰会暨第三届中国能源经济论坛上，，，，，，，，多位专家认为，，，，，，，，推动能源革命的要义，，，，，，，，就是还原能源商品属性，，，，，，，，实行以产业链带动的能源产业市场化改革。。。。。

国家能源委专家咨询委员会主任、国家能源局原局长张国宝在论坛上说，，，，，，，，能源领域仍存在不少影响生产力发展的计划经济做法，，，，，，，，商品属性被弱化，，，，，，，，改革需要继续深化。。。。。例如能源领域项目审批，，，，，，，，社会呼吁要进一步简政放权；；；；；；；；能源价格矛盾突出，，，，，，，，定价模式依旧偏重于政府的价格部门决定，，，，，，，，如煤电定价导致煤电矛盾、新能源的补贴和划指标模式限制产业发展，，，，，，，，都需要进行探索。。。。。

上证报近日获悉，，，，，，，，发改委、商务部有望很快下发原油进口许可证和配额，，，，，，，，主要针对拥有海外原油开采资源民企。。。。。

此番原油进口权向民资开放过程颇费周折，，，，，，，，据上证报记者了解，，，，，，，，早在去年底，，，，，，，，原油进口权放开已有初步方案，，，，，，，，划定相应的产能和油品质量标准，，，，，，，，几家大型地炼均符合相关资质，，，，，，，，然而主管部门内部意见不统一。。。。。今年4月发改委新下发文件，，，，，，，，要求原油进口资质要与企业压缩过剩产能相配套，，，，，，，，因此名单重新调整。。。。。

电力领域的改革虽有“5号文”范例在前，，，，，，，，却也因为发电企业、地方政府、电网企业和主管部门之间意见不统一，，，，，，，，在输配分离等关键环节反对声音尤大，，，，，，，，目前仅在销售领域取得大用户直购电的共识，，，，，，，，只能算市场化改革初级阶段。。。。。

因此，，，，，，，，国务院研究室综合经济司副司长范必说，，，，，，，，目前能源体制是多种体制亚型的复合，，，，，，，，根本转变要实行全产业链市场化的改革，，，，，，，，“过去单个行业、各条块之间的点式改革，，，，，，，，点和点之间不太容易协调，，，，，，，，”应过渡到链式改革，，，，，，，，从产业链角度推进改革，，，，，，，，即跨部门、跨地区、跨行业和跨所有制的一揽子改革方案。。。。。

对于下一步改革，，，，，，，，他建议：第一，，，，，，，，顶层设计全产业链改革，，，，，，，，改革的目标是将能源领域不完全市场产业链改革为完全市场产业链。。。。。比如解决煤电矛盾，，，，，，，，不单靠煤电联动，，，，，，，，而是通过电煤并轨、铁路运力、电力体制改革来解决。。。。。解决气荒和石油供求矛盾问题，，，，，，，，不是在交易环节解决，，，，，，，，要从区块出让开始、勘探开发、管网独立、进出口权、流通体制、城市燃气方面进行改革。。。。。

第二，，，，，，，，国企改革与行业改革相结合，，，，，，，，比如电网、油气、核电企业。。。。。第三，，，，，，，，改革政府的审批与监管制度，，，，，，，，下一步应当下放大部分审批权限，，，，，，，，放开竞争性业务，，，，，，，，同时明确政府监管什么。。。。。

不过，，，，，，，，也有分析人士认为，，，，，，，，能源领域的改革需要与能源消费、经济增长相适应，，，，，，，，如果步子过大、新体制失灵则得不偿失。。。。。“改革应该允许摸着石头过河，，，，，，，，看准的就改，，，，，，，，一时看不准的，，，，，，，，允许再看看，，，，，，，，改革是随着发展阶段与时俱进的过程，，，，，，，，是一个不断革命的过程。。。。。”张国宝总结。。。。。