2.9亿吨，，，，，，，是2012年全年的煤炭进口总量，，，，，，，但这一数据在今年只用了11个月就已达到。。。。。。。。中国海关总署最新公布的数据显示，，，，，，，今年1~11月，，，，，，，我国煤炭累计进口2.9亿吨，，，，，，，同比增长15.1%，，，，，，，进口均价每吨89.2美元，，，，，，，同比下跌11.7%。。。。。。。。

山西汾渭能源咨询煤炭行业分析师曾浩接受《每日经济新闻》记者采访时表示，，，，，，，业内普遍预计今年的煤炭进口量将会达到3.2亿吨，，，，，，，“2013年煤炭进口量超过3亿吨已成定局”。。。。。。。。

据了解，，，，，，，国家能源局今年5月曾就限制进口煤的政策征求过意见，，，，，，，但在煤电博弈中至今未果。。。。。。。。随着国务院日前发布《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》，，，，，，，上述进口煤限制政策有望正式出台。。。。。。。。

煤价上涨引发进口煤逆袭

海关数据显示，，，，，，，今年11月煤炭进口2872万吨，，，，，，，环比增加435万吨，，，，，，，增幅17.85%。。。。。。。。

11月份陡然增多的进口煤有点“逆袭”的意味，，，，，，，因为在此前的9、10月份煤炭进口相对低迷。。。。。。。。据记者了解，，，，，，，在国内煤价处于低谷期的整个三季度，，，，，，，长江一带有不少电厂已经放弃或者减少使用进口煤了。。。。。。。。而11月份，，，，，，，进口煤炭不仅在量上增多，，，，，，，而且已经从南方市场蔓延进入了山东市场。。。。。。。。

针对11月份进口煤陡然增多的原因，，，，，，，曾浩分析称，，，，，，，因为国内煤价是今年10月份开始涨起来的，，，，，，，国内煤价的快速上涨，，，，，，，会提升国内企业购买进口煤炭的积极性，，，，，，，但是买货和到货会有一个时间差，，，，，，，大概是一个月左右。。。。。。。。

“也即很多煤企在10月份国内煤价上涨的时候就开始买进口煤，，，，，，，那么煤炭进口量的增长就会体现在11月份。。。。。。。。”曾浩预测，，，，，，，因为11月国内煤炭价格出现了更加急速的上涨，，，，，，，那么，，，，，，，11月份进口煤炭的采购积极性也会很高，，，，，，，据此推测，，，，，，，12月份的煤炭进口量也会很大，，，，，，，“业内估计12月份的进口量要超过3000万吨，，，，，，，全年达到3.2亿吨。。。。。。。。”

数据显示，，，，，，，从10月份开始，，，，，，，环渤海动力煤价格指数连续8周上涨，，，，，，，累计上涨64元/吨。。。。。。。。同时，，，，，，，神华、同煤、中煤等大型煤炭巨头的价格涨势更为迅猛，，，，，，，而且目前来看，，，，，，，受制于运力紧张，，，，，，，国内煤炭价格的上涨并没有带动国内市场整体供应量的增加，，，，，，，因此煤价上涨拉动的更多是电厂采购转向进口煤炭。。。。。。。。业内分析，，，，，，，煤炭进口量的大增会对1月份国内动力煤价格产生抑制。。。。。。。。

限制政策疑一度搁浅

煤炭进口量的飙高让“限制”一次重新回归人们视野。。。。。。。。

今年5月初，，，，，，，国家能源局下发《商品煤质量管理暂定办法》（征求意见稿），，，，，，，规定进口煤炭热值不低于4544大卡/千克，，，，，，，灰分不超过25%，，，，，，，含硫量不超过1%，，，，，，，并对进口商设定准入门槛。。。。。。。。

但时至今日，，，，，，，仍未见具体的限制政策出台。。。。。。。。业内人士告诉《每日经济新闻》记者，，，，，，，实际上，，，，，，，对进口煤进行限制似乎一直都是煤炭企业的一厢情愿。。。。。。。。

山西智诚达能源咨询公司总经理马俊华向记者表示，，，，，，，进口煤炭对于国内的煤炭市场供需平衡仍然有很强的作用，，，，，，，对于国内煤企已有很强的制约作用，，，，，，，“电厂是不希望限制的，，，，，，，有需求就会有供应”。。。。。。。。

曾浩称，，，，，，，针对进口煤是否要限制，，，，，，，电企和煤企一直都持有相反的声音，，，，，，，导致限制政策很难落实。。。。。。。。他告诉记者，，，，，，，对于电厂而言，，，，，，，不愿意看到只有神华、同煤、中煤等几家巨头企业在港口发煤，，，，，，，而是希望有更多散货可以参与进来，，，，，，，“把进口煤维持在比较大的量上，，，，，，，这样就可以平衡国内市场。。。。。。。。”

不过，，，，，，，目前而言，，，，，，，或许还会有另一因素催生进口煤限制政策出台，，，，，，，那就是环保指标。。。。。。。。

11月底，，，，，，，国务院办公厅曾下发《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》，，，，，，，其中提到要加强煤炭进出口环节管理，，，，，，，据此，，，，，，，有业内推测此或是进口煤限制政策出台的前兆。。。。。。。。

不过曾浩分析称，，，，，，，即使是基于环保指标而对高硫高灰的进口煤进行限制，，，，，，，影响也较小，，，，，，，因为此类高硫高灰煤炭在进口煤中占比很小，，，，，，，而且即使被限制一部分也会有其他的补充上来。。。。。。。。