国家能源局完成机构框架的重组。。。。。。

11月初，，，，，，，中央编办正式下发派出机构“三定”方案。。。。。。在停摆8个月之后，，，，，，，能源局派出机构正式成立，，，，，，，可名正言顺启动能源监督管理。。。。。。日前，，，，，，，国家能源局召开第一次监管工作会议，，，，，，，部署监管工作，，，，，，，派出机构摘下旧牌照，，，，，，，被赋予新的角色和职责。。。。。。

随着能源局区域监管局、省监管办（正厅级）先后挂牌成立，，，，，，，原电监会18家派出机构（6个区域监管局、12个省级监管办）成建制划归能源局垂直管理，，，，，，，形成新的能源监管网络。。。。。。

由电监会时代的“政监分离”到“政监合一”，，，，，，，我国进入能源行业管理与市场监管融合的新阶段。。。。。。监管领域也从单一的电力监管向整个能源系统拓展，，，，，，，监管范围延伸到能源规划、政策、安全和重大项目的后续监管。。。。。。

在能源管理形态上，，，，，，，我国形成国家能源局、派出机构、地方能源局“三条腿”走路的新模式。。。。。。

根据中编办对派出机构的定位，，，，，，，区域监管局及省级监管办主要负责监管辖区内电力市场运行，，，，，，，监管电网和油气管网设施的公平开放；；；；；监管电力调度交易，，，，，，，监督电力普遍服务政策的实施；；；；；承担电力等能源行政执法工作，，，，，，，监督检查有关电价；；；；；承担除核安全外的电力运行安全、电力建设工程施工安全监督管理；；；；；实施电力业务许可监管。。。。。。

在职责范围内，，，，，，，国家能源局计划重点开展12项专项监管，，，，，，，其中市场监管7项，，，，，，，安全监管3项，，，，，，，准入监管2项。。。。。。本次专项监管工作将于2014年5月底前全部结束。。。。。。

市场监管包括：能源项目审批简政放权落实情况专项监管、人民群众满意用电专项监管、电力企业大气污染防治专项监管、用户受电工程市场秩序专项监管、可再生能源发电并网专项监管、电力交易市场秩序专项监管、节能减排电价专项监管。。。。。。

在“三定”方案确定后，，，，，，，派出机构监管工作已经开展。。。。。。但目前，，，，，，，他们工作重心仍在供电企业、电网监管领域，，，，，，，油气管网、煤炭等领域的监管尚未全面铺开。。。。。。

而在能源监管工作执行中，，，，，，，派出机构、地方能源部门均发现，，，，，，，双方在职责上存在交叉和重叠。。。。。。中编办在国家能源局“三定”方案及派出机构“三定”方案中，，，，，，，均未提及两者之间的职责界定。。。。。。

在2008年的政府机构改革中，，，，，，，多数省份成立由地方发改委管理的能源局（副厅级）。。。。。。从职责上看，，，，，，，地方能源局实际上是国家局的翻版。。。。。。主要负责制定本地能源发展战略、规划和政策；；；；；负责煤炭、石油、天然气、电力（含核电）、新能源和可再生能源等能源的行业管理；；；；；开展能源合作，，，，，，，能源预测预警等。。。。。。

在本轮改革中，，，，，，，原电监会派出机构未与地方能源部门整合，，，，，，，而是成为国家能源局垂直管理机构，，，，，，，且规格高出地方能源局半格。。。。。。

除地方能源局外，，，，，，，省一级能源管理职责还分布在发改委、经信委、煤炭局、安监局等多个部门，，，，，，，与派出机构在安全监管、规范电力秩序、监管油气市场等方面存在交叉。。。。。。